【三十而立·巨变⑱】“诗和远方”再出发 ——文旅新区加快推动文旅康养首位产业突破发展

文旅新区

专注文旅康养产业发展，致力建成践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地和中国内陆养生福地

所辖区域

横跨南江、通江7个乡镇

包括光雾山镇、关坝镇、贵民镇、神门乡、诺水河镇、空山镇、两河口镇

幅员

1656平方公里

总人口

6.76万人

2021年11月3日，巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区正式授牌授印。示范区简称“文旅新区”，一个“新”字，承载着使命、寄予着希望。

1992年初，光雾山景区正式开园迎客。三十年磨一剑。如今，这里正向示范区蝶变，跨南江、通江2县7乡镇，专注文旅康养首位产业发展，致力建成践行“两山”理论示范区、国际休闲度假旅游目的地和中国内陆养生福地。

“自在光雾山”度假民宿。

1 坚持首位产业 打造发展新引擎

63.18%的森林覆盖率、96.7%的城市环境空气质量优良率……生态优良是巴中的核心优势，也是巴中巨大的财富。

如何将生态优势转化为发展优势？巴中突破发展文旅康养首位产业需要新引擎，打造“绿色经济核心增长极”也需要新载体。

“从全国来看，新区建设往往起到了发展动力源的作用。”2021年，拥有世界级文旅资源的光雾山－诺水河世界地质公园的文旅新区应运而生，旨在重组文旅格局、打造发展新引擎、培育产业新载体。

2011年，巴中经开区东移兴文；2013年，恩阳建区；巴中经开区、恩阳区与巴中主城区巴州区形成“一城两翼”格局，拉大城市框架、拓展发展空间，巴中城市品位逐步提升。而文旅新区的成立，推动了巴中由“一城两翼”跃升为南城北旅的经济版图。巴州区、恩阳区、巴中经开区三区相融为一城，与文旅新区相呼应，以旅游为城市聚人气、以城市为旅游汇商气。

9月12日，暑气消散。在光雾山镇普陀民宿文化示范村星空营地项目施工现场，22栋民宿错落有致，“帐篷营地”“太空舱”“森林木屋”让人耳目一新。谁能想到，一年前这里还是一片荒凉。

光雾山的民宿不仅在普陀，在米仓山景区内，燕憩堂民宿也别具一格，9座“小别墅”像被串连起来的“珍珠”。

“今年6月1日正式营业，整个夏天都处于满房状态，国庆假期及红叶节即将到来，所以十月份的房间都早已被预订。”燕憩堂民宿经理岳娇说。

这个夏天，光雾山的旅游不再是“过路”经济，美不胜收的景色、得天独厚的凉爽气候以及多种新潮的“露营风”民宿，让游客流连忘返。

除了舒适的住宿环境，光雾山还有众多的游乐项目。景区内，儿童卡丁车、亲子乐园、玻璃水滑道等体验项目已进入收尾阶段，山地飞车项目将于国庆假期正式亮相。

值得一提的是，10月13日至15日，全球20余个国家近200名运动员参加的2023UCI自由式小轮车公园赛世界杯中国巴中站（暨2024年法国巴黎奥运会资格赛）赛事将在铁炉坝广场举办。

“巴黎奥运会对于中国自由式小轮车将是大有可为的历史机遇，光雾山自然环境优美，负氧离子含量高，为运动员的体能恢复创造了良好条件，这也是国家自由式小轮车集训队选择光雾山的原因。”中国自行车运动协会主席崔大林介绍。

光雾山天然画廊。 付海旭 摄

在文旅新区，夏季避暑休闲不只有光雾山一个选项，诺水河、空山天盆也是避暑度假的好去处。

8月16日下午，在诺水河溶洞漂流的起点，等待漂流的人群排起了长龙。“听说诺水河溶洞漂流是巴中最刺激的漂流，一直想来体验。”来自南江县的户外运动爱好者张文宏和队友已“全副武装”，迫不及待乘上漂流艇开启这趟刺激之旅。漂流过程途经七滩八潭，九曲十弯，石笋林立，急流汹涌，震撼身心。

“今年夏天，来空山度假的游客一波接一波，每天一早起来就开始忙碌。”空山天盆景区天盆客栈老板肖丽娟说。

加大康养、运动、休闲、娱乐等旅游业态开发，开工建设儿童卡丁车、亲子乐园、红叶山地飞车、玻璃水滑道等体验式游乐项目，成功承办2023年春季旅游促销和四川诺水河溶洞避暑季活动，东方卫视《极限挑战》走进光雾山实景拍摄，3万余名中小学生到光雾山、诺水河开展研学旅行，上半年全区接待游客、旅游综合收入分别增长25%、28%……在巴中文旅人的接续奋斗、不懈努力下，文旅新区融创改革渐入佳境。

去年，文旅新区“探索经济区与行政区适度分离改革，打造巴中文旅经济高质量发展新引擎”的创新做法，被评为全国文旅领域创新改革“十佳案例”，系全省唯一入选案例。

诺水漂流。 付海旭 摄

2 坚持上争外引 开放合作实现新突破

今年2月15日，文旅新区相关负责人到访中景恒基投资集团，与该集团董事长座谈，就双方深化合作进行深入沟通交流。

两个月后的4月15日，中景恒基投资集团相关负责人前往文旅新区考察，双方就加强项目合作、改善人居环境等达成一致意见。

这是文旅新区强化招商引资，成功“走出去”再“引进来”的生动案例。

近年来，文旅新区始终坚持市场在资源配置中的决定性作用，着力打通阻碍产业要素流动的“堵点”，致力做大市场主体、汇聚产业发展能量。相继出台《对外招商工作实施意见》《招商引资奖励办法》，瞄准国内知名文旅企业招大引强，精准实施建链补链强链战略；构建政府引导、企业主体、市场运作的投融资模式，通过融资担保、运营补贴等多种模式开发文旅资源，完善山水、洞天、红色、人文、康养“五大产品体系”，推动文旅康养产业从“门票经济”向“产业经济”转变。

时间回到2021年7月13日。当天，市委四届十二次全会举行，全会提出了建设“三市两地一枢纽”发展定位和“两主三基、四向发力”总体思路。

如何实现“三市两地一枢纽”发展定位？“四向发力”上争支持、外抓招引、内强培育、广聚民智是重点。市委有安排部署，文旅新区有务实举措——坚持上争、外抓、落地，推动拓源、聚力、见效。

坚持上争支持“拓源”。深入研判国省政策投向，加大文旅产业类、基础设施类项目和资金向上争取力度。今年一季度编报专项债券项目7个，计划投资29.1亿元；申请银行金融支持项目7个，计划投资36.4亿元。

坚持外抓招引“聚力”。农夫山泉、洲际酒店、十里芳菲、海银集团等46家企业到文旅新区考察，完成光雾山国际滑雪场可研编制；与蜀道新制式轨道公司共同完成关坝至大坝观光火车可研编制；与香港炫坤等5家企业就希尔顿国际温泉酒店等项目签订投资合作协议，总投资21亿元……一批“强筋壮骨”的支撑性项目正拔地而起，将挑起新区发展的“脊梁”。

坚持落地实施“见效”。接续做好与西旅集团、川体集团、中石化四川分公司、华润电力投资四川分公司、浙江蓝城集团等已签订战略投资合作协议企业的沟通对接，务实推动签约落地一批投资合作项目。

为何一批批重大项目陆续落地文旅新区？“一流的营商环境让我们坚定了投资文旅新区的信心和决心。”中景恒基投资集团相关负责人说。

为构建一流营商环境，文旅新区健全工作机制，建立重点项目、重点产业领导挂联和“月交账”“红黑榜”工作机制，实行清单明责、节点管控、按月通报、倒逼问效，层层压紧压实工作责任；强化要素保障，不断强化规划、准入、用地等要素保障，完成新区国土空间规划和“十四五”发展规划编制工作；提升服务效能，制定新区内部权责清单。加快旅游服务综合能力建设，深入开展景区乱象治理，不断规范文旅市场秩序。对重大招商引资项目实行“一事一议”、制定“一企一策”，以“店小二”态度竭诚服务投资文旅新区的企业。

景色宜人的空山天盆。（资料图）

3 坚持项目兴区 投资实现新增长

成立文旅新区，是我市突破发展文旅康养首位产业的重要举措。自成立之日起，文旅新区的建设，始终是全市人民关注的重点。

发展是第一要务，项目是第一支撑。近年来，文旅新区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣“一区两地”发展定位和“135”奋斗阶段目标，围绕市委“稳、防、拼、创”四字策略，扎实开展“双年行动”，全力以赴拼经济搞建设抓发展，不断做强首位产业“主引擎”。

初秋时节，在文旅新区，一个个重点建设项目激战正酣。

近日，在光雾山镇桃园社区的光雾山景区燕子岩索道下站房建设现场，工人正紧张忙碌地利用货运索道往山上装运建筑材料。

全长1778米的燕子岩索道，是前往光雾山景区燕子岭景点的重要交通方式。建成后，每小时客运量可达近2000人次，能极大提升游客游玩体验。

“在确保施工安全的前提下，施工人员分两班昼夜施工，保质量、抢进度。”陕西骏景索道运营管理有限公司燕子岩索道项目部安全负责人武心雷介绍，目前项目已完成三分之一工程量。

与此同时，在米仓大道项目建设现场，天刚蒙蒙亮，80余处工点上，上千名施工人员忙个不停，全力铸造着一个超级产业集群的交通大动脉。

“米仓大道将巴陕高速、镇广高速等多条道路连接，串连起诺水河、光雾山等多个重点景区，届时光雾山－诺水河世界地质公园将连为整体，车程由6小时缩短至1小时，沿途7个旅游景区也将连线成片，促进旅游资源开发和经济发展。”四川米仓山建设工程有限公司董事长刘成华介绍。

燕子岩索道和米仓大道的建设仅是文旅新区加快发展的一个缩影。在光雾山水滑道项目、铁炉坝商业街项目、体旅融合项目、光雾山水上游乐园项目、普陀民宿项目等建设现场，同样是一派热火朝天的施工景象。

紧紧扭住项目建设“牛鼻子”，才能为加快发展提供“硬支撑”。对于挂牌成立不到三年、起步较晚的文旅新区而言，项目建设的重要性不言而喻。

一年全面开局、三年基本成势、五年产业腾飞。文旅新区坚持“项目兴区”理念，保总量、抓增量、推存量，加快推动支撑性文旅项目奠基起势，奋力实现“135”阶段目标。今年上半年，文旅新区储备包装项目27个，总投资56.95亿元；新开工建设关坝旅游集散中心、米仓山国家级旅游度假区、普陀“三区同建”等项目25个，完成投资12.27亿元，项目开工转化率居全市第一。一个个重点项目陆续开工建设，为文旅新区经济社会高质量发展注入强劲动能。

文旅新区党工委书记王清平表示，文旅新区“好”的因素在聚集、“进”的力度在加大、“新”的优势在凸显，文旅融合渐入佳境。接下来，将充分发挥新区主引擎作用，高效推动文旅新区产业跨越发展。

诗意山水，红色巴中，未来可期。