巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区管理委员会关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区管理委员会

关于2025年度法治政府建设工作情况的报告

2025年，巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区管理委员会（以下简称“示范区管委会”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记关于四川工作系列重要指示精神，按照中央、省委和市委关于法治政府建设的统一部署，在市级相关部门的有力指导下，紧紧围绕示范区高质量发展目标，扎实推进各项法治建设任务，为文旅融合发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况报告如下。

一、主要工作开展情况及成效

（一）强化组织领导，压实法治建设主体责任。示范区管委会始终将运用法治思维和法治方式推动示范区建设与发展，作为全区工作的基本遵循和重要保障。主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开24次党工委会议、10次主任办公会议，专题研究法治工作，解决实际问题。坚持领导干部带头学法，将《中华人民共和国国家安全法》《世界地质公园管理办法》《四川省道路交通安全责任制规定》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中国共产党工作机关条例》以及与自然资源、规划建设密切相关的法规列为班子学习的重点内容。

（二）健全决策机制，提升依法行政规范水平。严格执行“三重一大”集体决策制度，所有重大规划调整、重点项目引进、大额资金使用均经过集体充分讨论和合法性审查。法律顾问作用得到进一步发挥，全年列席重要决策会议8次，审查把关各类合同协议、政策文件85份，特别是在“‘一五九米仓民宿’运营管理合作框架协议”“清华同衡框架协议”“盘活利用闲置低效资产资源‘123’改革实施方案”三个重点项目的前期谈判和协议拟定中，法律顾问全程参与，有效规避了潜在的法律风险。政务公开工作持续推进，通过管委会门户网站、微信公众号等平台，主动公开项目招投标、财政资金使用等信息，努力以公开促规范。

（三）优化服务监管，着力营造法治化营商环境。一是推行包容审慎监管。在文化市场、旅游服务安全等领域，严格落实全市“企业宁静日”制度，并尝试对部分首次轻微违法行为实施告知承诺制，以教育引导为主，全年未发生因执法不当引发的重大投诉。二是主动靠前服务。联合法律顾问团队，为区内3家重点文旅企业提供了“一对一”的合同合规性审查和经营风险提示服务。三是着力解决企业关切。针对企业普遍反映的检查频次问题，协调文旅、市场监管等部门，开展11次跨部门“综合检查”，减少对企业正常经营的打扰。

（四）深化普法宣教，培育特色法治文化氛围。一是推动普法进景区。在光雾山、诺水河游客中心设立了“法治宣传驿站”，在部分旅游步道沿线设置了与生态环境、文物保护相关的法治警示牌和温馨提示。二是抓住重要节点。在红叶节等重大活动、“五一”“十一”黄金周及“12·4”国家宪法日期间，组织工作人员和志愿者在景区入口、广场等地开展普法宣传，累计发放宣传资料20000余份，现场解答游客咨询5000余人次。三是加强行业培训。联合相关部门对宾馆饭店、观光车公司等企业开展安全生产与诚信经营专题法治培训，强化企业主体责任。

（五）开展“青廉讲坛”，提升干部队伍法治素养。为加强干部队伍能力建设，示范区管委会创新学习形式，组织开展“青廉讲坛”系列学习活动。活动采用轮流授课方式，由各部门结合自身业务领域，围绕相关法律法规、政策文件及实际案例进行专题讲解。全年共举办“青廉讲坛”12期，内容涵盖规划建设、自然资源管理、文化旅游市场监管、生态环境保护、安全生产、财政资金使用等多个领域，有效促进了各部门之间的业务交流与法治学习，提升了干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，营造了学法、懂法、用法的浓厚氛围。

（六）依法化解矛盾，切实维护社会和谐稳定。一是畅通诉求渠道。安排专人负责“12345”政务服务便民热线、信访平台的转办件，建立快速响应机制，全年受理的417件群众诉求，办结率100%，总满意率98.86%。二是搭建调解平台。依托综合执法部，联合乡镇、派出所，成立了“调解室”，成功调解各类纠纷8起，调解成功率达到100%。全年，示范区范围内未发生因行政争议引发的行政复议或行政诉讼案件。

二、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，也清醒地认识到工作中存在的短板：一是法治专业力量与发展需求不匹配。示范区管委会自身具备法律职业资格的人员不足，法治审核工作高度依赖外聘法律顾问，在应对一些紧急性、突发性的复杂法律问题时，内部研判能力有待加强。二是法治与业务融合的深度有待拓展。运用法治思维破解项目用地、生态红线协调等具体发展难题的创新办法还不够多，法治工作如何更精准地赋能文旅新业态培育，还需要深入探索。三是普法宣传的精准性和感染力有待提升。目前的宣传方式仍以传统途径为主，针对不同游客群体、不同业态商户的精准普法做得不够，运用新媒体、体验式普法的手段较为缺乏。

三、2026年工作初步打算

一是进一步夯实法治工作基础。通过专题培训、案例研讨、外出学习等方式，系统提升示范区管委会干部职工，特别是业务骨干的法治素养和实操能力。同时，优化法律顾问聘用与管理机制，确保服务质量。

二是持续深化“青廉讲坛”。围绕文旅融合、生态保护、项目审批、安全生产、市场监管等重点领域，并结合新出台或修订的法律法规、政策文件，通过“案例教学”“情景模拟”等形式，组织各部门轮流开展专题讲解与交流，不断提升干部队伍依法履职能力。

三是开展“法治护航重点项目”专项行动。围绕“梦幻光雾·夜上桃园二期”“一五九米仓民宿三年行动计划”等重大项目，提前介入，开展全周期法律风险评估，制定专项合规指引，确保项目在法治轨道上平稳推进。

四是创新“法治+文旅”宣传模式。探索与专业机构合作，开发一批融入本地山水文化、具有互动性的法治文创产品或微视频，在景区电子屏、线上平台进行展播，提升普法的吸引力和实效性。

巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区管理委员会

2026年3月5日